第453章 清查 (第2/2页)

作为李承乾在皇城内的眼睛，王福自然会将平日里搜集到的消息汇聚禀报。
　　
　　翌日，当朝会再次开始的时候，李承乾也是知晓了昨日李世民跟长孙无忌商量的事情。
　　
　　只见长孙无忌手持朝笏，缓步出班，躬身朗声道：“臣长孙无忌，有事启奏陛下。”
　　
　　李世民端坐御座，抬手示意：“辅机但讲无妨。”
　　
　　长孙无忌直起身形，目光扫过殿内百官，语气沉肃，“自隋末烽烟四起，天下流民四散，或为躲避苛捐徭役，或避战乱兵祸，无数百姓舍弃原籍田宅，辗转奔逃，隐匿于山野、豪强庄园、寺院之中。
　　
　　历经武德、贞观两朝休养生息，海内渐趋安定，可各州、各县户籍紊乱之弊，至今未能根除。如今州县在册民户，较之实际生民数目相差甚多，此便是天下屡禁不止的隐户之患。”
　　
　　他稍稍停顿，继续开口，“其一，大量百姓依附地方世家大族，隐匿户籍，不曾在官府登记，既无需缴纳租庸调赋税，也不必应征徭役。国家赋税定额，尽数压在在册编户身上，寻常农户负担日渐沉重，长此以往，在册百姓不堪重负，只会再度弃田逃亡，依附豪强，隐户只会越积越多，朝廷税源日渐枯竭。
　　
　　其二，诸多流民藏匿于深山荒泽、道观寺院之内，不受官府管束，既无乡里教化约束，又无官吏巡查管控，极易滋生盗匪、聚众作乱，危害一方州县安稳。前些年山南、剑南数地山中小股贼寇作乱，追根溯源，大多是无处依附的隐匿流民抱团而成。
　　
　　其三，各地世家大肆收纳荫附人口，隐户沦为私家佃客、家仆，任由地方豪强肆意盘剥，既坏均田之法，又助长土地兼并之势。长此以往，小民无立足之地，朝廷无控民之权，均田、府兵两大立国根基，迟早会遭受侵蚀动摇。”
　　
　　说完长孙无忌深深一揖：“臣恳请陛下下颁明诏，遣派朝廷专员，分道巡察天下诸州县，彻查隐匿逃户。核对各乡里正户籍账册，逐一勘验民户人丁、田产。颁布安抚政令，允许隐匿流民限期主动到官府自首，重新编入户籍，既往逃避赋税之过可酌情宽免，只需补登户籍、授田完税即可。
　　
　　对于刻意藏匿隐户、瞒报人丁的世家豪强、寺院道观，一经查实，从严惩处，追缴拖欠赋税，勒令释放荫附百姓，归还民籍。
　　
　　清查之后重新核定各地赋税徭役，均衡百姓负担，稳固国家财赋兵源。”
　　
　　话音落罢，殿内一时寂静无声，不少出身世家的官员神色微紧。
　　
　　李世民指尖轻叩御座扶手，沉思片刻，目光望向阶下群臣，缓缓开口：“辅机所奏，正中当下天下积弊。隋亡之鉴历历在目，便是因户籍崩坏、赋税不均，百姓流离失所，方才群雄四起。我大唐行均田、府兵之制，根基便在详实户籍。隐户藏匿不查，于国是财税损耗，于民是贫富失衡，于地方是治安隐患，确到了必须大力整治之时。”
　　
　　他当即敲定旨意：“准长孙无忌所奏。即日起，由门下、中书两省拟定清查隐户细则，遣使分赴关内、河南、河北、山南、江南、岭南诸道，协同各州刺史、县令，逐县逐里勘验户籍。限定半年为期，流民可自首归籍，宽赦前罪；豪强、寺院刻意隐匿荫附人口，一律按律治罪，没收隐匿田产，分流人丁重新授田。
　　
　　清查完毕，重新造册存档，今后每三年例行核验一次户籍，严防隐户再度滋生。诸州县务必尽心履职，若有官吏勾结地方、瞒报包庇，一律从重论罪。”
　　
　　长孙无忌躬身叩拜：“臣遵旨！定协助朝廷妥善督办户籍清查诸事，安定民生，充盈国库，稳固大唐基业。”
　　
　　看着这两人一唱一和，大殿内的一些世家官员就知道，这件事怕是没太大转圜余地了。